27-04-2010

Nieuw systeem burgeralarmering volgend jaar van start

Implementatie cell broadcast in volle gang

26/04/10 - Begin februari gaf het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties het definitieve groene licht voor de implementatie van cell broadcast. Verrassend is dat besluit niet, want het systeem biedt belangrijke voordelen. Anders dan het aloude sirenesysteem (dat gewoon blijft bestaan) biedt cell broadcast de mogelijkheid om in geval van een ramp of crisissituatie te communiceren wat er aan de hand is en wat burgers direct moeten doen. Bovendien wordt met deze techniek (waarbij wordt gewerkt met tekst en pictogrammen) een groter deel van de bevolking bereikt, waaronder ook doven en slechtzienden. Voor het verzenden van deze berichten zijn geen mobiele nummers nodig: iedereen die zich binnen het bereik van een bepaalde GSM-zendmast bevindt, ontvangt het bericht. Dat wil zeggen: mits de telefoon aan staat en deze is ingesteld op het ontvangen van cell broadcast-berichten.

Implementatie
Het ministerie besteedt de implementatie uit de aan de beheerorganisatie Logius (het voormalige GBO.Overheid). Het blijft wel verantwoordelijk voor de besluitvorming. De service komt beschikbaar voor alle 25 meldkamers van de veiligheidsregio’s en voor nog vast te stellen landelijke meldkamers. Het is belangrijk dat er tussen de meldkamers en de gemeenten goede afspraken komen over het versturen van cell broadcast-berichten. Er komen twee soorten berichten: alarmberichten en informatieve berichten. De alarmberichten zijn standaard teksten die we opslaan in een databank. Deze alarmberichten zijn bestemd voor acute situaties waarbij de burger onmiddellijk moet worden gealarmeerd. De informatieve teksten worden op het moment zelf gemaakt. Dit kan in situaties waarbij er iets meer tijd is om een duidelijk bericht op te stellen. Alle berichten worden verstuurd over de netwerken van de drie telecomproviders KPN, T-Mobile en Vodafone. Als tussenschakel tussen de meldkamers en de providers wordt een broker gecontracteerd. Deze verwerkt alle berichten en levert ze op de juiste wijze aan bij de operators.

Uitdaging
Een cell broadcast-bericht kan alleen worden ontvangen door mobiele telefoons die op het juiste kanaal zijn afgestemd. Sommige telefoons zijn al standaard geactiveerd voor het ontvangen van cell broadcast-berichten, andere nog niet. Daarom komt er waarschijnlijk in het voorjaar van 2011 een publiekscampagne waarin burgers wordt uitgelegd hoe ze hun mobiele telefoons moeten instellen. Verder worden burgers uitgebreid ge?nformeerd over de komst en werking van NL-Alert. Op termijn moeten alle nieuwe mobiele telefoons standaard al goed zijn afgesteld. Daarover zijn we momenteel vol in onderhandeling met betrokken partijen.

Europese samenwerking
Nederland is in Europa voortrekker en het eerste land dat cell broadcast gaat invoeren. Uiteindelijk is het de bedoeling dat andere Europese landen volgen. Met dat doel is anderhalf jaar geleden een EU-werkgroep gestart met het uitwisselen van kennis en ervaring. Dit begint zijn vruchten af te werpen. In Zweden en het Verenigd Koninkrijk staan projecten voor invoering van het systeem op stapel. In onder meer Duitsland, Frankrijk en Polen worden binnenkort haalbaarheidstudies afgerond. Europese implementatie is belangrijk, want zorg voor veiligheid houdt niet op bij de
grens. Hoe meer landen ermee werken, hoe effectiever de cell broadcast-techniek kan worden ingezet. De implementatie van cell broadcast als systeem voor burgeralarmering en crisiscommunicatie is in volle gang. Volgens planning komt deze nieuwe dienst rond de jaarwisseling van 2011 beschikbaar in heel Nederland. Vanaf dat moment kan iedere burger via zijn gsm alarmberichten ontvangen, mits de telefoon juist is afgesteld. De dienst krijgt de naam NL-Alert. Andere Europese landen zullen volgen, zo is de bedoeling.

Dit artikel is eerder gepubliceerd in het Magazine Nationale Veiligheid
http://www.risicoencrisis.nl/index.cfm/t/NL_Alert_van_start/vid/39DBDF7C-1438-5103-71E27EAB8E12AA63/p/index.html?WT.mc_id=nb26-04nl-alert

21-04-2010

'NL Alert' via telefoon aanvulling op alarmsirenes

Als begin 2011 'NL Alert' wordt ingevoerd als nieuw systeem om op mobiele telefoons te waarschuwen bij een ramp, blijven de vertrouwde alarmsirenes gewoon bestaan.

Zeker tot 2018 loeien de sirenes als iedereen naar binnen moet, ramen en deuren moet dichtdoen en naar de radio moet luisteren. Maar daarnaast komt er een bericht met informatie op alle mobiele telefoons in een rampgebied.

Met NL Alert kunnen tekstberichten over een ramp gestuurd worden naar alle mobiele telefoons in een bepaald gebied. Dat kan een klein gebied zijn (een buurt of stad), een hele regio of een bepaald deel van het land. In hetzelfde gebied kunnen dan de sirenes afgaan.

Een alarmbericht via NL Alert heeft veel voordelen:

Mensen worden niet alleen gealarmeerd dat er iets aan de hand is, maar ze krijgen ook informatie over wat er loos is. Ook krijgen zij instructies over wat zij moeten doen.
Het is niet nodig vooraf 06-nummers van mensen te verzamelen, want een alarmbericht van NL Alert gaat gewoon door de lucht naar alle mobiele telefoons in een bepaald gebied. Het systeem maakt namelijk geen gebruik van de sms-techniek, maar van 'cell broadcast': het uitzenden van een bericht naar alle telefoons binnen ??n of meer cellen van het gsm-netwerk.
Als het mobiele telefoonverkeer plat gaat doordat iedereen gaat bellen en sms'en, blijft het systeem in de lucht.
Het systeem is snel: iedereen in het rampgebied krijgt tegelijkertijd het alarmbericht.
Doven en slechthorenden - die de sirenes niet horen - krijgen ook informatie.
Gespecialiseerde gsm-toestellen kunnen tekstberichten omzetten in spraakberichten. Zo kunnen ook blinden en slechtzienden de informatie krijgen.
Het is de bedoeling dat aan de tekstberichten een speciale ringtone wordt gekoppeld, zodat het alarmbericht altijd door komt, dus ook als de telefoon in de trilstand of op 'stil' staat.

De introductie van NL Alert - begin volgend jaar - zal gepaard gaan met zorgvuldige voorlichting over wat mensen van het systeem mogen verwachten en wat zij zelf moeten doen om de alarmberichten te kunnen ontvangen op hun mobiele telefoon.

Nederland loopt wereldwijd voorop met de toepassing van dit systeem voor het alarmeren en informeren van burgers in crisissituaties, maar in Europees verband willen ook andere landen meedoen. Er worden afspraken gemaakt om ervoor te zorgen dat in alle landen die meedoen de hulpdiensten, telefoonproviders en telefoonfabrikanten hetzelfde of een vergelijkbaar systeem gaan gebruiken.

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

http://www.rijksoverheid.nl/nieuws/2010/04/21/nl-alert-via-telefoon-aanvulling-op-alarmsirenes.html

24-08-2008

Alarm bij crises ook op mobiele telefoon.

Cell broadcast – de techniek waarmee via radiogolven tekstberichten naar mobiele telefoons in een specifiek gebied kunnen worden verzonden – wordt in Nederland ingezet bij burgeralarmering en het crisisinformatiesysteem. Dit schrijft minister Ter Horst (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) vandaag aan de Tweede Kamer. Met cell broadcast is het mogelijk om mensen in een te selecteren gebied snel te alarmeren, informeren en instrueren over een ramp, crisis of gevaarlijke situatie. De minister streeft ernaar om in 2009 te beginnen met het geleidelijk invoeren van cell broadcast.

lees verder op Postbus51

14-02-2008

Waarom deed de overheid een Cell Broadcastproef met burgeralarmering?

Cell Broadcast is een nieuwe techniek, die de mogelijkheid biedt informatie lokaal aan te bieden. Deze techniek wordt op dit moment nog nergens in de wereld op grote schaal gebruikt.

Pilots
De overheid heeft vanaf 2005 een aantal pilots met Cell Broadcast gehouden. Samen met KPN, Vodafone en Telfort werd onderzocht of deze nieuwe manier van berichtgeving (directe communicatie met de burgers in spoed situaties) effectief is. Er werd onderzocht hoe Cell broadcastberichten optimaal kunnen worden ingezet voor het gericht verstrekken van informatie en of dit een duidelijke aanvulling is op de bestaande middelen en kanalen om burgers over urgente situaties te informeren. Uit de proef is gebleken dat Cell Broadcast inderdaad effectief is voor het alarmeren van burgers in noodsituaties.

Invoering Cell Broadcast
In de zomer van 2005 is de overheid gestart met de proef die 24 maanden duurt. De overheid hoopt begin 2008 te besluiten of Cell Broadcast in Nederland wordt ingevoerd. Dit hangt af van de onderzoeksresultaten.

Bron: Postbus 51

12-04-2007

Rampeninformatie via de mobiele telefoon binnen handbereik

06-04-2007 | persbericht Ministerie van Economische Zaken| onderwerp: Telecom en ICT, Telecombeleid

Op termijn kunnen we in Nederland via de mobiele telefoon sneller en beter geïnformeerd worden over rampen en aanslagen.

Uit proeven die het afgelopen jaar in verschillende provincies en steden zijn gehouden, blijkt dat de zogenaamde cell broadcast technologie mogelijkheden biedt om mensen in een specifiek gebied (bijvoorbeeld een rampgebied) snel en doeltreffend te alarmeren en te informeren over wat ze moeten doen. Cell broadcast kan hiermee als een aanvulling en op termijn mogelijk zelfs als vervanging van de bekende sirenes worden gezien. De eigenaar heeft de telefoon bijna altijd bij zich en met een penetratie van nagenoeg 100% is de mobiele telefoon alom aanwezig.

Dit schrijft Staatssecretaris Heemskerk van Economische Zaken, mede namens minister Ter Horst van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, in een brief aan de Tweede Kamer over een eerste serie proeven met de cell broadcast technologie. Cell broadcast is een toepassing die het mogelijk maakt om snel tekstberichten te sturen naar mobiele telefoons die zich binnen een specifiek geselecteerd gebied bevinden. Belangrijk verschil met het versturen van sms’jes is dat je geen telefoonnummers nodig hebt. Iedereen met een mobiele telefoon in het gebied ontvangt het bericht. Recent zijn onder regie van Economische Zaken proeven gedaan met cell broadcast. In totaal hebben ongeveer 8.000 mensen aan de proeven meegedaan.

De proeven maakten duidelijk dat cell broadcast inderdaad geschikt is om mensen tijdens een ramp te informeren. Ze kunnen naast de melding ook informatie krijgen hoe te handelen. Bijkomend voordeel is dat bij overbelasting van het mobiele netwerk er geen mobiel telefoonverkeer mogelijk is, inclusief sms. Cell broadcast heeft daar geen last van. Door de toevoeging van een “tekst naar spraak”-applicatie -een tekstbericht dat naar de mobiele telefoon wordt verzonden wordt vervolgens uitgesproken- kunnen ook slechtzienden en automobilisten worden bereikt.

Voordat cell broadcast breed geïntroduceerd kan worden moeten nog wel enkele technische hobbels worden genomen. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties informeert de Tweede Kamer dit najaar over het vervolg van de eerste serie proeven. De verschillende proeven met cell broadcast trekken veel belangstelling uit het buitenland. Nederland loopt qua innovatie op dit vlak voorop en is één van de eerste landen die samen met bedrijven en hulpverleners serieus de mogelijkheden van grootschalige inzet van cell-broadcast verkent.

12-04-2007

Overheid informeert burger met tekstbericht

DEN HAAG - Iedereen met een mobiele telefoon wordt binnenkort met een tekstbericht gewaarschuwd als er een ramp in de buurt plaatsvindt.

De overheid gaat landelijk gebruikmaken van het zogenoemde cell broadcast, om naar alle gsm's in een bepaalde omgeving een tekstbericht te verzenden. Een woordvoerder van het ministerie van Economische Zaken bevestigde vrijdag een bericht van die strekking in De Telegraaf. De woordvoerder benadrukt dat het niet gaat om een sms-bericht, waarvoor je de telefoonnummers van alle ontvangers nodig hebt. Met deze techniek kan heel gericht naar alle mobiele telefoons die zich op een bepaald moment in een bepaald gebied bevinden, een bericht verstuurd worden. Het systeem werkt ook wanneer het reguliere sms-verkeer is stilgevallen. Het ministerie van Binnenlandse Zaken wil de techniek in het hele land gaan toepassen in geval van een ramp of crisis. (ANP)

02-08-2006

Cell Broadcast proef in Amsterdam van start.

20/07/06 - Op 13 juli is de proef burgeralarmering cell broadcast in Amsterdam gestart. Burgemeester Job Cohen verstuurde samen met brandweercommandant Caroline van de Wiel het eerste testbericht. Burgemeester Cohen hoopt op zoveel mogelijk deelnemers aan de proef: "Voordat er een beslissing over cell broadcast wordt genomen, moet er eerst uitgebreid worden getest. Daar hebben we wél de hulp van onze inwoners bij nodig!"

In augustus 2005 is het Expertisecentrum Risico- en Crisiscommunicatie (ERC) gestart met een grootschalig onderzoek naar burgeralarmering met behulp van cell broadcast als aanvulling op het huidige waarschuwingsstelsel (WAS). Cell broadcast is een relatief nieuwe techniek waarbij het mogelijk is om informatie te sturen naar mobiele telefoons in een bepaald gebied. De tekstberichten lijken op een SMS-bericht, maar het werkt anders. Cell broadcast gaat via radiografische golven. In tegenstelling tot SMS blijft het mobiele netwerk letterlijk in de lucht als het overbelast is of de stroom is uitgevallen. Cell broadcastberichten worden verstuurd naar bepaalde gebieden, SMS-berichten naar telefoonnummers.

Sinds de start in augustus 2005 zijn er proeven gehouden in ondermeer Zoetermeer en Zeeland. Het ERC onderzoekt samen met de TU Delft of cell broadcast een zinvol middel kan zijn om personen, die zich in een bepaald gebied bevinden, te alarmeren. Ook wordt onderzocht of de inzet van cell broadcast kan bijdragen aan zelfredzaamheid. Cell broadcast biedt de mogelijkheid om een specifiek advies te geven over wat mensen kunnen doen in een bepaalde rampsituatie én om binnen een specifiek ramp- of crisisgebied berichten te versturen. In november 2006 besluit de overheid of cell broadcast landelijk wordt ingezet voor burgeralarmering.

Voor de proef in Amsterdam worden deelnemers gezocht. Meld u aan via www.postbus51.nl/proefcellbroadcast. Om mee te kunnen doen moet u ouder zijn dan 16 jaar, zowel overdag als 's avonds grotendeels in Amsterdam zijn en bellen via KPN, Telfort of Vodafone. Op de website is ook te lezen hoe u uw mobiele telefoon kunt instellen om cell broadcast-berichten te kunnen ontvangen.
Voor vragen kunt u terecht op www.postbus51.nl/proefcellbroadcast óf bellen met de cell broadcast informatielijn: 0900-0922.

18-07-2006

Remkes plaatst voor het laatst 100 extra sirenes.

Minister Remkes (Binnenlandse Zaken) gaat dit jaar nog een keer extra sirenes neerzetten om de bevolking bij rampen of andere calamiteiten te kunnen waarschuwen. Met deze laatste uitbreiding van honderd stuks komt het totale aantal sirenes uit op 4175, schreef de bewindsman woensdag in een brief aan de Tweede Kamer.

Hoewel hij een punt zet achter de opbouw van het sirenestelsel, kunnen gemeenten op eigen kosten nog wel sirenes bijplaatsen. Het ministerie is bereid die te onderhouden en te beheren, zolang de gemeente maar voor de kosten ervan opdraait. Ondertussen zoekt Remkes naar nieuwe middelen om mensen te alarmeren, omdat het huidige systeem beperkte mogelijkheden heeft.

Zo loopt nu een proef van twee jaar om mensen in een specifiek gebied via de mobiele telefoon te waarschuwen. In een tekstbericht, dat gelijktijdig via radiogolven wordt verstuurd naar alle mobieltjes in de buurt van een zendmast, staat wat de ontvanger moet doen. Dankzij deze techniek (cell broadcast) is het ook mogelijk mensen te bereiken die de sirene niet horen.

Het ministerie begon in 1997 met de plaatsing van de sirenes. Al met al heeft dat ongeveer 100 miljoen euro gekost. Dat is inclusief de honderd die nog moeten worden neergezet. De sirenes zijn in gebruik bij de regionale brandweerkorpsen. De instandhouding en het beheer ervan kosten jaarlijks zo'n 2,3 miljoen euro.

Tot nu toe zijn de sirenes bij zes incidenten gebruikt waarbij gevaarlijke stoffen vrijkwamen. Dat was in Rotterdam-Rijnmond, Amersfoort en in Midden- en Zuid-Limburg.

Het ministerie zal het huidige sirenestelsel tot 2017 handhaven en onderhouden, aldus Remkes.

18-07-2006

Proef Cell Broadcast Domburg sucesvol!

Enkele honderden vakantiegangers in het vakantiepark Hof Domburg in de gelijknamige Zeeuwse badplaats hebben dinsdag als proef een bericht op hun mobiele telefoon ontvangen dat er open TBC is uitgebroken in het park. In het zogenaamd cellbroadcast-bericht, werd de vakantiegangers gevraagd zich op een centrale plaats te melden.

Binnen een halfuur was 40 procent komen opdagen. Projectleider Frank Havik van het ministerie van Binnenlandse Zaken noemt dat een goede opkomst. De proef is een initiatief van het ministerie van Binnenlandse Zaken, in samenwerking met het ministerie van Volksgezondheid en Zeeuwse gemeenten. Het doel is te achterhalen of het nuttig en zinvol is mensen via de mobiele telefoon te informeren over een uitbraak van een besmettelijke ziekte.

De oefening in Domburg maakt deel uit van een langlopende proef. Ook in Amsterdam wordt dit jaar nog getest. Het voordeel van cell broadcast is onder meer dat mensen worden bereikt die de alarmsirenes niet horen. Ook als het mobiele netwerk door overbelasting uitvalt, is een cell-broadcastbericht te onvangen. Sms-berichten komen dan niet door.

Erica Boudewijs, een van de vakantiegangers, reageert positief op de proef. „Je ziet ook direct wat er aan de hand is, want dat staat in het bericht. Bij sirenes weet je dat niet. En ik weet niet waar hier de rampenzender op de radio zit”, aldus toerist Jan Wijnbelt.

Directeur-generaal Hans de Goeij van het ministerie van Volksgezondheid vindt dat dit veel eerder had gemoeten. „De techniek is er al lang. Het kost de burger niets en bovendien kun je mensen in alle talen bereiken. Juist daarom is woensdag in het Zeeuwse Kamperland nog een proef. In dat Noord-Bevelandse dorp zitten vooral veel Duitsers.”

02-06-2006

Vervolgproef Burgeralarm in Zeeland

Ministerie van Economische Zaken

Persbericht 1 juni

Per 1 juni start een tweede proef in Zeeland met het nieuwe burgeralarmeringssysteem cell broadcast, locatie gebonden tekstberichten op de mobiele telefoon. In maart 2006 vond al een eerdere proef plaats. Toen kregen de deelnemers alleen alarmberichten. In de nieuwe proef worden naast de alarmberichten ook informatiediensten zoals weer en nieuwsinformatie doorgestuurd. De proef duurt tot half augustus 2006. Doel van de proef is om na te gaan of het instrument naast alarmering ook voor andere informatiediensten kan worden gebruikt. Hierbij wordt vooral gekeken hoe burgers reageren op alarmberichten naast het aanbod van andere cell broadcast berichten. Door het instellen van de mobiele telefoon kunnen deelnemers zelf bepalen welke berichten ze willen ontvangen. Om de invloed van deze berichten op alarmberichten te kunnen onderzoeken zal het aantal weer- en nieuwsberichten gedurende de proef worden gevarieerd.

Meer informatie is te vinden op www.postbus51.nl/proefcellbroadcast